Amerikanisches Gesetz zur Wiedererlangung und Wiederanlage
Der American Recovery and Reinvestment Act von 2009 ist ein Gesetz, das vom US-Kongress als Reaktion auf die Große Rezession von 2008 verabschiedet wurde. Es wird allgemein als Konjunkturpaket von 2009 oder als Obama-Konjunkturpaket bezeichnet. Das Paket enthielt eine Reihe von Ausgaben der Bundesregierung zur Bekämpfung des mit der Rezession 2008 verbundenen Arbeitsplatzverlusts.
BREAKING DOWN Amerikanisches Gesetz zur Sanierung und Wiederanlage
Der American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) forderte eine massive Runde von Bundesausgaben, um neue Arbeitsplätze zu schaffen und in der großen Rezession 2008 verlorene Arbeitsplätze wiederherzustellen. Diese Staatsausgaben sollten die Verlangsamung der privaten Investitionen in diesem Jahr ausgleichen. Die Gesetzgeber begannen ihre Arbeit an den Rechnungsmonaten, die vor der Amtseinführung von Präsident Barrack Obama im Januar 2009 lagen. Die Berater des neuen Präsidenten arbeiteten mit Mitgliedern des US-Kongresses zusammen und ein optimierter Änderungsprozess wurde am 28. Januar 2009 im Repräsentantenhaus zugelassen. Der US-Senat hat seine Fassung am 10. Februar verabschiedet.
Es folgten schnelle Konferenzverhandlungen, und die Führer des demokratischen Kongresses stimmten schließlich zu, die Ausgaben des Gesetzesentwurfs zu kürzen, um eine Handvoll republikanischer Stimmen anzuziehen. Der endgültige Preis von 787 Milliarden US-Dollar war das größte Ausgabenpaket gegen die Rezession seit dem Zweiten Weltkrieg. Präsident Obama hat das Gesetz am 17. Februar 2009 unterzeichnet.
Ziele des amerikanischen Recovery and Reinvestment Act
Zu den Initiativen von ARRA gehören:
- Steuererleichterungen für Familien, einschließlich Quellensteuerermäßigungen von bis zu 800 USD pro Familie und einer Verlängerung der alternativen Mindeststeuer um 70 Mrd. USD.
- Infrastrukturprojekte im Wert von über 80 Milliarden US-Dollar.
- Erweiterung des Gesundheitswesens, einschließlich 87 US-Dollar für staatliche Beihilfen zur Deckung zusätzlicher rezessionsbedingter Medicare-Kosten.
- Bildungsausgaben in Höhe von über 100 Milliarden US-Dollar, einschließlich Unterstützung für Lehrergehälter und Head-Start-Programme.
Meinungen zur Wirksamkeit des amerikanischen Recovery and Reinvestment Act
Die Reaktionen auf die ARRA waren ursprünglich eine Mischung aus positiv und negativ und verliefen vorhersehbar parteipolitisch. Die Befürworter waren der Ansicht, dass die Konjunkturausgaben nicht ausreichten, um die Volkswirtschaft aus der Rezession herauszuholen. Paul Krugman erklärte im November 2009 in der New York Times, dass die ARRA ein früher Erfolg sei. Ihr einziger Misserfolg bestehe darin, dass sie bei der Wiederbelebung der US-Wirtschaft nicht weit genug gegangen sei. Krugman argumentierte, dass der Anreiz zur Umkehrung der Arbeitslosigkeit beigetragen habe, aber nicht robust genug gewesen sei, um das weitere Wachstum des Bruttoinlandsprodukts in den kommenden Jahren zu fördern.
Gegner der ARRA waren der Ansicht, dass die massiven Staatsausgaben ausnahmslos ineffizient wären und durch bürokratische Hindernisse behindert würden. In einem Meinungsartikel des Forbes-Magazins vom Juni 2009 argumentierte der Wirtschaftswissenschaftler Lee Ohanion, dass die Wirtschaft frühe, aber vielversprechende Anzeichen einer Erholung zeigt, ohne dass der Anreiz noch greift. Ohanion behauptete, dass staatliche Anreize für private Ausgaben und Einstellungen sich als wirksamer erweisen würden, als die Wirtschaft mit unverdienten Dollars zu überschwemmen.
Das Fehlen eines schlüssigen kontrafaktischen Szenarios erschwert die Bewertung des ARRA. Es ist unmöglich mit Sicherheit zu sagen, in welche Richtung die Wirtschaft ohne die ARRA gegangen wäre. Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen haben sich seit der Rezession von 2008 zweifellos verbessert, es können jedoch vernünftige Argumente für und gegen die Rolle von ARRA bei dieser Erholung vorgebracht werden. Dies gilt insbesondere dann, wenn der politische Hintergrund für die ARRA berücksichtigt wird.
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