Instrumentalität
Eine Instrumentalität ist eine Regierungsbehörde oder eine Körperschaft, die selbständig für das Gemeinwohl tätig wird. Instrumente können auf Bundes-, Landes- oder kommunaler Ebene existieren und eingesetzt werden. Die rechtlichen Grundlagen für die Instrumentalisierung stützen sich auf die Notwendig- und Richtigkeitsklausel der US-Verfassung (Artikel 1, Abschnitt 8), die es Bund und Ländern verbietet, ihre Regierungsgeschäfte zu besteuern. Die Instrumentalität sieht auch die Absicherung der Verpflichtungen von Regierungsbehörden auf der Grundlage des vollen Vertrauens und der Kredite der Bundesregierung vor.
Instrumentalität auflösen
Das Konzept der Instrumentalität kann auf eine Reihe von Kontexten angewendet werden. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac und Sallie Mae sind allesamt Instrumente des Bundes, die Kreditnehmern Hypotheken und Studentenkredite gewähren. Ihr öffentlicher Zweck ist die Förderung des Wohneigentums und der Hochschulbildung durch Bereitstellung von Krediten.
Instrumentalität: IRS-Definition
Der US Internal Revenue Service (IRS) definiert Instrumentalität als solche:
"Ein Instrumentarium ist eine Organisation, die durch oder gemäß dem Staatsgesetz geschaffen wurde und für öffentliche Zwecke betrieben wird. Im Allgemeinen übt ein Instrumentarium Regierungsfunktionen aus, verfügt jedoch nicht über die vollen Befugnisse einer Regierung, wie etwa Polizeibehörde, Besteuerung und bedeutende Domäne. Ein ganzes Das Instrumentarium eines oder mehrerer Staaten oder politischer Unterabteilungen wird im Sinne der obligatorischen Sozialversicherungs- und Medicare-Bestimmungen als staatlicher oder kommunaler Arbeitgeber behandelt und gilt auch für Spitzenunternehmen, die unter § 218 des Gesetzes über soziale Sicherheit fallen. "
Eine Instrumentalität kann auch zwischenstaatlicher Natur sein. Zum Beispiel ist eine formelle juristische Person, die von zwei oder mehr Staaten gegründet wurde, um Regierungsfunktionen wahrzunehmen, wie zum Beispiel eine zwischenstaatliche Transit- oder Hafenbehörde, ein Wasserviertel oder eine zwischenstaatliche Planungsbehörde, ein Instrument.
Bibliotheken, Schulen und Krankenhäuser sowie andere Vereine, die je nach den Umständen für öffentliche Zwecke gegründet wurden, können Instrumente sein. Um festzustellen, ob eine Organisation ein Instrument ist, müssen eine Reihe von Faktoren berücksichtigt werden, wie beispielsweise die staatliche Regulierung von Aktivitäten, das staatliche Sponsoring des Unternehmens und die Beteiligung von Mitarbeitern an einem staatlich geförderten Altersversorgungssystem. In Privatbesitz befindliche oder betriebene Organisationen sind keine Instrumente. Einige Organisationen, die einen öffentlichen Zweck verfolgen, sind möglicherweise nicht immer ein Instrument.
Ursprünge der Instrumentalität
Die notwendige und ordnungsgemäße Klausel gab dem Kongress die Befugnis, ein zentrales Bundesinstrumentarium zu schaffen: eine Nationalbank. Seit dieser ersten, entscheidenden Feststellung der Macht des Bundes ist das nationale Bankensystem Amerikas zum Federal Reserve System (FRS) herangewachsen, aus dem sich Nationalbanken, Geschäftsbanken, die meisten Sparsamkeiten, Kreditgenossenschaften und Versicherungsunternehmen entwickelt haben. McCulloch gegen Maryland (1819), der die rechtlichen Grundlagen für die notwendige und ordnungsgemäße Klausel lieferte, bezog sich auf einen Fall, in dem Maryland versuchte, eine Steuer auf eine nationale Bankfiliale in Baltimore zu erheben. Im Kern verbietet die Instrumentalität den Staaten, föderale Instrumente zu besteuern und umgekehrt, was auch als Doktrin der zwischenstaatlichen Immunität bekannt ist.
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