Zulassungserfassung

Was ist die gesetzliche Erfassung?

Regulatory Capture ist eine ökonomische Theorie, die besagt, dass Regulierungsagenturen möglicherweise von den Branchen oder Interessen dominiert werden, die sie mit der Regulierung beauftragen. Das Ergebnis ist, dass die Agentur, die mit dem Handeln im öffentlichen Interesse beauftragt ist, stattdessen in einer Weise handelt, die der Branche zugute kommt, die sie regulieren soll.

Die zentralen Thesen

• Regulatory Capture ist eine ökonomische Theorie, nach der Regulierungsagenturen möglicherweise von den Interessen, die sie regulieren, und nicht vom öffentlichen Interesse dominiert werden.
• Das Ergebnis ist, dass die Agentur stattdessen in einer Weise handelt, die der Branche zugute kommt, die sie regulieren soll.
• Die Industrie wendet große Budgets auf, um die Aufsichtsbehörden zu beeinflussen, während einzelne Bürger nur begrenzte Ressourcen aufwenden, um sich für ihre eigenen Rechte einzusetzen.

Grundlegendes zur Erfassung von Vorschriften

Die regulatorische Erfassung, auch als "ökonomische Theorie der Regulierung" oder einfach "Erfassungstheorie" bekannt, wurde in den 1970er Jahren durch den verstorbenen George Stigler, einen Nobelpreisträger an der Universität von Chicago, bekannt, der den Begriff erstmals definierte. Stigler merkte an, dass die regulierten Industrien ein großes und unmittelbares Interesse daran haben, die Regulierungsbehörden zu beeinflussen, während die Bürger weniger motiviert sind. Folglich ist es unwahrscheinlich, dass Einzelpersonen die Aufsichtsbehörden in dem Maße beeinflussen, in dem die regulierten Branchen dies tun, obwohl die fraglichen Vorschriften, wie die Verschmutzungsnormen, häufig die Bürger insgesamt betreffen.

Darüber hinaus wenden regulierte Industrien große Budgets auf, um die Regulierungsbehörden auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene zu beeinflussen. Im Gegensatz dazu geben einzelne Bürger nur begrenzte Ressourcen aus, um sich für ihre eigenen Rechte einzusetzen.

In vielen Fällen stammen die Regulierungsbehörden selbst aus dem Pool von Branchenexperten und Mitarbeitern, die nach ihrem Regierungsdienst wieder in der Branche arbeiten. Dies ist eine Version des Systems, das als Drehtür zwischen öffentlichen und privaten Interessen bekannt ist. In einigen Fällen tauschen Branchenführer das Versprechen zukünftiger Arbeitsplätze gegen gesetzliche Bestimmungen ein, wodurch Karusselltüren strafbar werden.

Aufsichtsbehörden, die von den Branchen kontrolliert werden, für die sie mit der Regulierung beauftragt sind, werden als erfasste Agenturen bezeichnet, und die Erfassung von Agenturen erfolgt, wenn diese Regierungsbehörde im Wesentlichen als Anwalt für die von ihr regulierten Branchen auftritt. Solche Fälle dürfen nicht direkt korrupt sein, da es keine Gegenleistung gibt; Vielmehr denken die Aufsichtsbehörden aufgrund der starken Lobbyarbeit einfach wie die Branchen, die sie regulieren.

Wichtig

Selbst gut organisierte Gruppen, die strengere Vorschriften befürworten, wie der Sierra Club, ein bekannter Umweltanwalt, haben im Verhältnis zu den Interessen der Industrie nur bescheidene Ressourcen.

Im späten 19. Jahrhundert, als die industrielle Revolution einen riesigen neuen Wohlstand schuf, plädierten die staatlichen Handelsregulierungsbehörden offen für die Industrien, die sie überwachten. Erst viel später im 20. Jahrhundert setzte sich der Gedanke einer echten Regulierung des öffentlichen Interesses und damit des Problems der behördlichen Erfassung durch.

Kritik der behördlichen Erfassung

Einige Ökonomen lehnen die Bedeutung der regulatorischen Erfassung ab. Sie weisen darauf hin, dass viele große Industriezweige, die sich für Regulierungsbehörden einsetzen, wie zum Beispiel Industrien im Bereich der fossilen Brennstoffe, aufgrund der Regulierung geringere Gewinne verzeichneten. Diese Ökonomen argumentieren, dass die Lobbyarbeit es nicht geschafft hat, Agenturen zu erfassen.

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