Das Für und Wider der Einwanderungsreform

Hochfahren von Abschiebungen. Sicherung der Mittel für eine längere Grenzmauer. Trennung von Familien, die illegal überqueren.

Die Trump-Administration hat nahezu jedes verfügbare Instrument eingesetzt, um die Zahl der Einwanderer ohne Papiere in den Vereinigten Staaten zu verringern - eine Gruppe, die nach den neuesten verfügbaren Daten des Pew Research Center im Jahr 2017 rund 10, 5 Millionen Menschen zählte. Während der Präsident eine Reihe von Gründen für diesen Ansatz angeführt hat, von Bedenken in Bezug auf Menschenhandel bis hin zu abstrakten Bevölkerungsgrenzen - "unser Land ist voll", gab er im April bekannt -, war sein Argument immer größtenteils wirtschaftlicher Natur.

Tatsächlich hat Trump wiederholt die Idee auf direkte und subtile Weise nach Hause getrieben, dass der Arbeitsmarkt im Wesentlichen ein Nullsummenspiel ist - honduranische und mexikanische Einwanderer, die auf US-Boden gehen, nehmen den US-Bürgern letztendlich Arbeitsplätze weg und unterdrücken ihre Bezahlung. "Wir schlagen einen Einwanderungsplan vor, der die Arbeitsplätze, Löhne und die Sicherheit der amerikanischen Arbeitnehmer in den Vordergrund stellt", sagte Trump am 16. Mai bei einer Veranstaltung im Weißen Haus, bei der ein neues Visa-Programm angekündigt wurde, das die Zahl der Lateinamerikaner einschränken würde.

Dieses Denken stellt eine der größten ideologischen Fronten der Präsidentschaftswahlen 2020 dar. Während die demokratischen Hoffnungsträger in ihrem Ansatz zur Einwanderung nicht gerade monolithisch sind, laufen sie gemeinsam so weit weg von Trumps Politik, wie sie können.

Die Senatoren Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris und Cory Booker haben beispielsweise dafür plädiert, illegale Grenzübertritte zu einer zivilrechtlichen Straftat herabzustufen. Und in einem der schlimmsten Anzeichen dafür, wie weit sich die Partei in den letzten Jahren verschoben hat, sagten alle zehn Teilnehmer der zweiten demokratischen Debatte im Juni, sie würden die medizinische Versorgung auf Einwanderer ohne Papiere ausdehnen.

Sogar Joe Biden, der als Vizepräsident fungierte, als fast 3 Millionen Einwanderer ohne Papiere ausgewiesen wurden, spielt ihre positiven Beiträge für die Gesellschaft schnell aus.

Wer hat Recht und wer Unrecht, wenn es um Arbeitnehmer ohne Papiere und die Wirtschaft geht? Wir werden über die hitzige Rhetorik der letzten Zeit hinausblicken und erklären, was Forscher von beiden Seiten des politischen Spektrums zu sagen haben.

Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt

Trumps harte Linie in Bezug auf Einwanderer ohne Papiere war immer mit der Annahme verbunden, dass sie den amerikanischen Bürgern Arbeit abnehmen werden. Oberflächlich betrachtet scheint dies eine ziemlich logische Schlussfolgerung für eine Kohorte zu sein, die fast 11 Millionen Menschen repräsentiert. Einwanderungsbefürworter sagen jedoch, dass dieses Argument die Dynamik des Arbeitsmarktes ignoriert.

Erstens ist es wichtig zu erkennen, dass Einwanderer nicht nur Arbeiter sind, sondern auch Konsumenten, die Waren und Dienstleistungen kaufen. Einige Forscher glauben, dass die Massendeportation daher die gesamtwirtschaftliche Produktion schrumpfen würde. Eine Analyse der New American Economy, einer überparteilichen Organisation für Forschung und Anwaltschaft, die sich auf die Einwanderungspolitik konzentriert, kommt zu dem Schluss, dass eine solche Politik zu einem Rückgang des BIP um 1, 6 Billionen USD führen würde.

Undokumentierte Arbeitskräfte übernehmen häufig gering qualifizierte Berufe, an denen die amerikanischen Bürger wenig Interesse haben, auch in arbeitsintensiven Bereichen wie der Land- und Forstwirtschaft. Ein weiterer NAE-Bericht stellten fest, dass geringqualifizierte Einwanderer mit einer um 18% höheren Wahrscheinlichkeit ungewöhnliche Arbeitszeiten einnehmen als ihre in den USA geborenen Kollegen.

Und weil die Geburtenraten in den USA sinken - der Weltbank zufolge hat die durchschnittliche amerikanische Frau 1, 8 Kinder -, sagen einige Experten, dass Einwanderer dazu beitragen können, ein Loch auf dem Arbeitsmarkt zu schließen, das letztendlich die Wirtschaft ankurbelt.

"Die künftigen Wachstumsperspektiven der US-Wirtschaft werden durch das mangelnde Bevölkerungswachstum im erwerbsfähigen Alter erheblich beeinträchtigt", schrieb der überparteiliche Ausschuss für wirtschaftliche Entwicklung des Conference Board (CED) in einem Policy Brief für 2018. "Weniger Arbeitskräfte bedeuten weniger Produktion ohne Produktivitätssteigerungen, die so groß sind, dass sie höchst unwahrscheinlich sind."

Da etwa die Hälfte der Einwanderer aus Lateinamerika zwischen 18 und 35 Jahre alt ist, müssen die Vereinigten Staaten die Kosten für ihren Schulbesuch nicht tragen. Jährlich 100.000 dieser Einwanderer aufzunehmen, würde eine Spritze Humankapital bedeuten, das uns ansonsten 47 Milliarden US-Dollar an Kosten für Bildung und Kinderbetreuung gekostet hätte, so der CED.

Sinken die Löhne?

Eine der Behauptungen, die Sie oft von Amnestie-Kritikern hören werden, ist, dass die Tatsache, dass mehr Arbeiter um amerikanische Jobs konkurrieren können, die Löhne bestehender Angestellter senkt.

Die Grundregeln für Angebot und Nachfrage scheinen diese Behauptung zu stützen. Wenn die Zahl der Arbeitnehmer steigt, sinkt vermutlich der Betrag, den die Unternehmen zu zahlen haben. Eine Reihe von Studien hat jedoch gezeigt, dass die Auswirkungen auf die Löhne von gering qualifizierten Arbeitskräften relativ gering sind - die meisten sprechen von weniger als 1%. Die Forscher Gianmarco Ottaviano und Giovanni Peri stellten tatsächlich fest, dass eine erhöhte Einwanderung mit 0, 6% einen geringen positiven Einfluss auf die Löhne von Amerikanern ohne Hochschulabschluss hat.

Aber selbst wenn die Löhne für diese Jobs sinken würden, könnte dies nicht in allen Bereichen der Fall sein. Befürworter der Zuwanderungsreform sagen, dass die Verfügbarkeit von mehr Arbeitskräften ein Segen für Unternehmen ist, die von niedrigeren Produktionskosten profitieren.

Dies stärkt theoretisch die Nachfrage nach hochqualifizierten Arbeitsplätzen, die weniger mit undokumentierten Arbeitskräften wie Managern und Buchhaltern konkurrieren. Eine Reform könnte daher die Löhne für Jobs, die einen Hochschulabschluss erfordern, vermutlich zumindest geringfügig anheben.

Auswirkung auf die Staatskasse

Eine der umstrittensten Fragen ist, welche Auswirkungen die illegale Einwanderung auf die Staatskasse hat.

Ein Weg zur Staatsbürgerschaft für Arbeitnehmer, die bereits im Land sind, bedeutet, dass viele von ihnen zum ersten Mal Bundes- und Landeseinkommenssteuern zahlen würden. Sie hätten aber auch Zugang zu einer Reihe von Vorteilen, auf die sie derzeit beschränkt sind, Bildung an öffentlichen Schulen, Medicaid, Lebensmittelmarken und die Steuergutschrift für verdientes Einkommen.

Im Jahr 2017 analysierten die Forscher Robert Rector und Jamie Bryan Hall von der Right-Leaning Heritage Foundation das RAISE-Gesetz (Reforming American Immigration for Strong Employment), mit dem die Zahl der Visa für gering qualifizierte Arbeitnehmer begrenzt werden soll. Sie schlugen vor, dass Einwanderer ohne Hochschulabschluss - das typische Niveau in Lateinamerika ist die 10. Klasse - für jeden von ihnen beitragten US-Dollar durchschnittlich 4 US-Dollar an staatlichen Leistungen erhalten.

Rektor und Hall kommen zu dem Schluss, dass die 4, 7 Millionen geringqualifizierten Einwanderer, die voraussichtlich in den nächsten zehn Jahren in die Vereinigten Staaten einreisen werden, eine Belastung des Finanzministeriums von 1, 9 Billionen US-Dollar darstellen würden.

Ein Bericht der Nationalen Akademien der Wissenschaften, Ingenieurwissenschaften und Medizin aus dem Jahr 2016 zeichnet jedoch ein ganz anderes Bild. Unter Verwendung der Daten von 1994-2013 stimmen die Autoren darin überein, dass Einwanderer der ersten Generation die Regierung aufgrund ihrer geringeren Einkommensstärke mehr pro Kopf kosten als in den USA geborene Staatsbürger.

Die NAS stellte jedoch fest, dass ihre Kinder den Bundeshaushalt und die lokalen Haushalte weniger belasten als ihre Altersgenossen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass Einwanderer der zweiten Generation „etwas höhere Bildungsleistungen sowie höhere Löhne und Gehälter“ vorweisen können. Infolgedessen zahlen sie mehr Steuern.

Es gibt auch Hinweise darauf, dass Einwanderer zur Stärkung der sozialen Sicherheit beitragen, da der Eintritt von Baby Boomers in den Ruhestand das Programm stark unter Druck setzt. Bereits 2013 schätzten der leitende Aktuar Stephen Goss von der Social Security Administration und andere Forscher, dass rund 1, 8 Millionen Einwanderer eine Sozialversicherungskarte verwendeten, die ihrem Namen nicht entsprach, um 2010 eine Beschäftigung zu finden. Das Ergebnis: Diese Personen zahlen in der Regel weit mehr das System, als sie in Nutzen ziehen. Zu dieser Zeit behauptete Goss, dass Einwohner ohne Papiere 13 Milliarden US-Dollar durch Lohnsteuern in die Sozialversicherung gesteckt hätten, aber nur 1 Milliarde US-Dollar an Leistungszahlungen erhalten hätten.

Die Quintessenz

Präsident Trump hat die Basis der Republikaner mit seinem hartnäckigen Ansatz zur Einwanderung gestärkt und argumentiert, dass illegale Einwohner die amerikanische Wirtschaft ungemein belasten. Wer ohne Dokumentation in die USA einreist, senkt jedoch auch die Kosten für seine Arbeitgeber und vertritt eine beträchtliche Verbrauchergruppe. In der Tat gibt es einige Untersuchungen, die darauf hinweisen, dass sie tatsächlich mehr Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen, als sie annehmen.

Während einige Studien gezeigt haben, dass die illegale Einwanderung die Löhne in gering qualifizierten Bereichen der Belegschaft unterdrückt, scheint der Effekt, wenn überhaupt, minimal zu sein. Und während Einwanderer der ersten Generation die Regierung aufgrund ihres geringeren Einkommens möglicherweise mehr kosten als einheimische Arbeitnehmer, zahlen viele weitaus mehr für die soziale Sicherheit, als sie erhalten. Sie fügen auch jüngere Arbeitskräfte zu den alternden Arbeitskräften des Landes hinzu. Die Mobilität der Arbeitskräfte hat wirtschaftliche Auswirkungen in verschiedene Richtungen.