Schweinefleisch-Fass-Politik
Schweinefleischpolitik ist die Praxis des Gesetzgebers, die Mittel für ein lokales Projekt in ein Budget zu stecken. Das Projekt hat möglicherweise nichts mit der Gesetzesvorlage zu tun und kommt möglicherweise nur dem Heimatbezirk des Gesetzgebers zugute. Bevor eine Gesetzesvorlage zur Abstimmung kommt, hat das Barrelieren von Schweinefleisch seine Kosten häufig erheblich erhöht, indem verschiedene Projekte für Heimtiere des Gesetzgebers hinzugefügt wurden.
In der modernen Politik sind Schweinefleischfässer und Ohrmarken praktisch zum Synonym geworden. Um fair zu sein, die Politik eines Politikers im Schweinefleisch ist der konstituierende Dienst eines anderen.
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Schweinefleisch Politik verstehen
Das alljährliche Kongress-Schweinebuch, das Schweinefleisch-Fass-Projekte im Bundeshaushalt dokumentiert, wird von einer gemeinnützigen Organisation namens Citizens Against Government Waste (CAGW) veröffentlicht.
Die zentralen Thesen
- Die Finanzierung für ein lokales Projekt kann als Werbebuchung in ein größeres Budget eingegeben werden. Das ist Schweinefleischpolitik.
- Solche Projekte werden ohne die übliche Kontrolle oder Kontrolle durch den Kongress genehmigt.
- Earmarking ist quasi ein Synonym, kann aber auch Projekte einschließen, die nicht ausschließlich lokal sind.
CAGW definiert ein Schweinefleisch-Fass-Projekt als eine Position in einem Mittelvoranschlag, in dem Steuergelder für einen bestimmten Zweck unter Umgehung festgelegter Haushaltsverfahren ausgewiesen werden. Einträge im jährlichen Kongress-Schweinebuch erfüllen mindestens zwei von sieben Kriterien:
- Das Projekt dient einer begrenzten Bevölkerung oder einem besonderen Interesse.
- Es wurde kein Ausschreibungsverfahren durchgeführt.
- Es wurde nur von einer Kammer des Kongresses beschlagnahmt.
- Es wurde nicht von einer Person autorisiert.
- Es wurde nicht vom Präsidenten vorgeschlagen.
- Es erforderte eine Finanzierung, die weit über den offiziellen Haushaltsantrag des Präsidenten oder die Finanzierung des Vorjahres hinausging.
- Es gab keine Anhörungen im Kongress.
Zusätzlich zu all dem muss ein Projekt oder Programm in früheren Jahren als Ohrmarke erschienen sein, um sich für das Schweinebuch zu qualifizieren.
Das parteiübergreifende Haushaltsgesetz beseitigte 2018 alle Beschränkungen für Schweinefleisch-Fass-Projekte. Die Anzahl solcher Projekte und deren Gesamtpreis stieg 2019 an.
Das Jahr 2019 war nach Angaben der CAGW ein Rekord für die Anzahl und die Kosten der dem Bundeshaushalt hinzugefügten Schweinefleischfässerprojekte.
Entleeren des Schweinefleischfasses
Die Politik des Schweinefleischfasses wurde wahrscheinlich von dem ersten Gesetzgeber erfunden, der jemals gelebt hat, aber sie überlebt heute, oft unter den geringfügig weniger abwertenden Bedingungen. In beiden Fällen ist es eine Geldsumme, die als Werbebuchung in den Bundeshaushalt eingesetzt wird und ein bestimmtes Projekt finanziert.
Wenn es einen Unterschied gibt, sind Projekte, die zweckgebunden sind, möglicherweise nicht ausschließlich lokal. Zum Beispiel könnte ein Gesetzgeber, der eine starke Basis an Unterstützung bei Pädagogen oder Technologieunternehmen hat (oder haben möchte), dem Budget eine Mittelausstattung hinzufügen, die ein Haustierprojekt eines dieser Wahlkreise finanziert.
Zwei gescheiterte Strategien
In der modernen US-Geschichte gab es zwei große Versuche, die Politik des Schweinefleischfasses einzudämmen oder zu heilen.
- Das parteiübergreifende Kontrollgesetz von 2011 sah ein Moratorium für die Mittel vor, das in irgendeiner Form bis 2018 andauerte, als das parteiübergreifende Haushaltsgesetz alle Beschränkungen beseitigte. CAGW weist darauf hin, dass in den Moratoriumsjahren viele Ohrmarken durchgekommen sind, deren Zahl jedoch nach der Aufhebung um mehr als 13% gestiegen ist.
- Das Veto gegen Werbebuchungen, das beliebteste Instrument des Präsidenten zum Zerschlagen von Schweinefleisch, wurde 1995 vom Kongress gewährt. Präsident Bill Clinton nutzte seine Macht großzügig, um einzelne Haushaltsposten zu streichen, aber wie sich herausstellte, würde er der einzige Praktiker sein. 1998 wurde das Veto der Werbebuchung vom Obersten Gerichtshof der USA für verfassungswidrig erklärt.
In 44 Bundesstaaten wurde jedoch das Veto für Werbebuchungen eingeführt, mit dem die Gouverneure Mittel aus den Staatsausgaben entfernen können.
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