Die Grundlagen der Zölle und Handelshemmnisse

Der internationale Handel erhöht die Zahl der Waren, aus denen einheimische Verbraucher wählen können, senkt die Kosten dieser Waren durch den verschärften Wettbewerb und ermöglicht der einheimischen Industrie den Versand ihrer Produkte ins Ausland. Alle diese Effekte scheinen vorteilhaft zu sein, der Freihandel wird jedoch nicht von allen Parteien als vollständig vorteilhaft angesehen.

Tatsächlich war Präsident Trumps Präsidentschaftskampagne 2016 vehement gegen den Handel. Im Juni 2018 führte die Trump-Regierung neue Zollsätze für chinesische Importe in Milliardenhöhe ein und drohte Zöllen für andere Länder. China revanchierte sich mit der Ankündigung von Zöllen auf US-Importgüter, darunter Stahl und Schweinefleisch. Im selben Monat führte Trump auch Zölle auf Stahl- und Aluminiumimporte aus der Europäischen Union, Mexiko und Kanada ein. Im August kündigte China einen Zoll von 25% für US-Waren im Wert von 16 Mrd. USD an, einschließlich Fahrzeugen und Rohöl, als Vergeltung für chinesische Waren im Wert von 16 Mrd. USD. "Das ist genau das Richtige", sagte Art Hogan, Chef-Marktstratege bei B. Riley FBR, gegenüber CNBC. "Unsere 16 Milliarden Dollar kommen zu einem geplanten Zeitpunkt, der am 23. auftaucht. China sagte, wir sehen Ihre 16 Milliarden Dollar und wir werden Ihre 16 Milliarden Dollar zusammenbringen."

In diesem Artikel wird untersucht, wie einige Länder auf eine Vielzahl von Faktoren reagieren, die versuchen, den Handel zu beeinflussen.

Die zentralen Thesen

• Zölle oder Steuern auf Importe haben in letzter Zeit neue Schlagzeilen gemacht, als die Trump-Administration mehrere Zollrunden in China und anderswo einleitete.
• Zölle sind eine Art protektionistisches Handelshemmnis, das es in verschiedener Form geben kann.
• Während die Zölle einigen inländischen Sektoren zugute kommen können, sind sich die Ökonomen einig, dass die Freihandelspolitik auf einem globalen Markt ideal ist.
• Die Zölle werden von inländischen Verbrauchern und nicht vom Ausfuhrland gezahlt, bewirken jedoch eine Erhöhung der relativen Preise für eingeführte Waren.

Wer erhebt einen Tarif?

Im einfachsten Sinne ist ein Tarif eine Steuer. Es erhöht die Kosten, die von den Verbrauchern importierter Waren getragen werden, und ist eine von mehreren Handelspolitiken, die ein Land durchführen kann. Die Zölle werden an die Zollbehörde des Landes gezahlt, die den Zoll festlegt. Zölle auf Einfuhren in die Vereinigten Staaten werden beispielsweise vom Zoll- und Grenzschutz erhoben, der im Auftrag des Handelsministeriums handelt. In Großbritannien ist es HM Revenue & Customs (HMRC), die das Geld sammelt.

Es ist wichtig zu erkennen, dass die Steuern, die auf Importe geschuldet werden, von inländischen Verbrauchern gezahlt werden und nicht direkt auf die Exporte des Auslandes erhoben werden. Dies hat jedoch zur Folge, dass ausländische Produkte für die Verbraucher relativ teurer werden. Wenn sich die Hersteller jedoch in ihrem Produktionsprozess auf importierte Komponenten oder andere Vorleistungen verlassen, werden sie die gestiegenen Kosten auch an die Verbraucher weitergeben. Waren aus dem Ausland sind oft billiger, weil sie günstigere Kapital- oder Arbeitskosten bieten. Wenn diese Waren teurer werden, wählen die Verbraucher das relativ teurere Inlandsprodukt. Insgesamt neigen Verbraucher dazu, mit Tarifen zu verlieren, bei denen die Steuern im Inland erhoben werden.

Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen (GATT)

Warum werden Zölle und Handelshemmnisse verwendet?

Zölle werden häufig zum Schutz der Kinderindustrien und der Entwicklungsländer geschaffen, aber auch von fortgeschritteneren Volkswirtschaften mit entwickelten Industrien verwendet. Hier sind fünf der wichtigsten Gründe, warum Tarife verwendet werden:

Schutz der inländischen Beschäftigung

Die Erhebung von Zöllen ist oft stark politisiert. Die Möglichkeit eines verstärkten Wettbewerbs durch Importgüter kann die heimische Industrie gefährden. Diese inländischen Unternehmen können Arbeiter entlassen oder die Produktion ins Ausland verlagern, um die Kosten zu senken, was eine höhere Arbeitslosigkeit und weniger zufriedene Wähler zur Folge hat. Das Argument der Arbeitslosigkeit verlagert sich häufig auf inländische Industrien, die sich über billige ausländische Arbeitskräfte beschweren und darüber, wie schlechte Arbeitsbedingungen und mangelnde Regulierung es ausländischen Unternehmen ermöglichen, Waren billiger herzustellen. In der Wirtschaft werden die Länder jedoch solange Waren produzieren, bis sie keinen komparativen Vorteil mehr haben (nicht zu verwechseln mit einem absoluten Vorteil).

Verbraucher schützen

Eine Regierung kann einen Zoll auf Produkte erheben, von denen sie glaubt, dass sie ihre Bevölkerung gefährden könnten. Südkorea kann beispielsweise einen Zoll auf aus den Vereinigten Staaten eingeführtes Rindfleisch erheben, wenn es der Ansicht ist, dass die Waren mit einer Krankheit befallen sein könnten.

Junge Industrien

Die Verwendung von Zöllen zum Schutz der Säuglingsbranche zeigt sich in der von vielen Entwicklungsländern verfolgten ISI-Strategie (Import Substitution Industrialization). Die Regierung einer sich entwickelnden Volkswirtschaft wird Zölle auf Importgüter in Branchen erheben, in denen sie das Wachstum fördern will. Dies erhöht die Preise für eingeführte Waren und schafft einen Inlandsmarkt für im Inland hergestellte Waren, während diese Branchen vor dem Ausschluss durch wettbewerbsfähigere Preise geschützt werden. Sie senkt die Arbeitslosigkeit und ermöglicht es den Entwicklungsländern, von landwirtschaftlichen Erzeugnissen auf Fertigwaren umzusteigen.

Die Kritik an einer solchen protektionistischen Strategie dreht sich um die Kosten der Subventionierung der Entwicklung der Kinderindustrien. Wenn sich ein Wirtschaftszweig ohne Wettbewerb entwickelt, könnte er Güter von geringerer Qualität produzieren, und die Subventionen, die erforderlich sind, um die staatlich unterstützte Industrie am Leben zu erhalten, könnten das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen.

Nationale Sicherheit

Barrieren werden auch von Industrieländern eingesetzt, um bestimmte Industrien zu schützen, die als strategisch wichtig erachtet werden, beispielsweise solche, die die nationale Sicherheit unterstützen. Verteidigungsindustrien werden oft als wichtig für staatliche Interessen angesehen und genießen oft ein erhebliches Schutzniveau. Während zum Beispiel Westeuropa und die Vereinigten Staaten industrialisiert sind, schützen beide sehr verteidigungsorientierte Unternehmen.

Vergeltung

Länder können auch Tarife als Vergeltungsmethode festlegen, wenn sie der Meinung sind, dass ein Handelspartner die Regeln nicht eingehalten hat. Wenn Frankreich beispielsweise der Ansicht ist, dass die Vereinigten Staaten es ihren Weinproduzenten gestattet haben, ihre im Inland hergestellten Schaumweine zu lange "Champagne" (eine für die Champagne-Region Frankreichs spezifische Bezeichnung) zu nennen, kann es auf importiertes Fleisch aus Frankreich einen Zoll erheben Vereinigte Staaten. Wenn die USA sich bereit erklären, die missbräuchliche Kennzeichnung zu bekämpfen, wird Frankreich wahrscheinlich seine Vergeltungsmaßnahmen einstellen. Vergeltungsmaßnahmen können auch eingesetzt werden, wenn ein Handelspartner den außenpolitischen Zielen der Regierung zuwiderläuft.

Gängige Arten von Tarifen

Es gibt verschiedene Arten von Zöllen und Hindernissen, die eine Regierung anwenden kann:

• Spezifische Tarife
• Ad-Valorem-Tarife
• Lizenzen
• Importquoten
• Freiwillige Ausfuhrbeschränkungen
• Lokale Inhaltsanforderungen

Spezifische Tarife

Eine feste Gebühr, die auf eine Einheit einer eingeführten Ware erhoben wird, wird als spezifischer Tarif bezeichnet. Dieser Tarif kann je nach Art des eingeführten Gutes variieren. Beispielsweise könnte ein Land für jedes importierte Paar Schuhe einen Zoll von 15 USD erheben, für jeden importierten Computer jedoch einen Zoll von 300 USD.

Ad-Valorem-Tarife

Der Ausdruck ad valorem ist lateinisch für "nach Wert", und diese Art von Tarif wird auf ein Gut erhoben, das auf einem Prozentsatz des Wertes dieses Gutes basiert. Ein Beispiel für einen Ad-Valorem-Tarif wäre ein von Japan für US-Automobile erhobener Zoll von 15%. Die 15% sind eine Preiserhöhung gegenüber dem Wert des Automobils, sodass ein Fahrzeug im Wert von 10.000 USD für japanische Verbraucher jetzt 11.500 USD kostet. Diese Preiserhöhung schützt inländische Hersteller vor Preisunterbietung, hält aber auch die Preise für japanische Autokäufer künstlich hoch.

Nichttarifäre Handelshemmnisse

Lizenzen

Eine Lizenz wird einem Unternehmen von der Regierung erteilt und ermöglicht es dem Unternehmen, eine bestimmte Art von Waren in das Land zu importieren. Beispielsweise könnte es eine Beschränkung für eingeführten Käse geben, und bestimmten Unternehmen würden Lizenzen erteilt, damit sie als Importeure auftreten können. Dies schränkt den Wettbewerb ein und erhöht die Verbraucherpreise.

Kontingente importieren

Ein Importkontingent ist eine Beschränkung der Menge einer bestimmten Ware, die importiert werden kann. Diese Art von Barriere ist häufig mit der Erteilung von Lizenzen verbunden. Beispielsweise kann ein Land eine Quote für die Menge der zulässigen eingeführten Zitrusfrüchte festlegen.

Freiwillige Exportbeschränkungen (VER)

Diese Art von Handelshemmnis ist "freiwillig", da es eher vom Ausfuhrland als vom Einfuhrland geschaffen wird. Eine freiwillige Ausfuhrbeschränkung wird in der Regel auf Veranlassung des Einfuhrlandes erhoben und kann von einem gegenseitigen VER begleitet werden. Beispielsweise könnte Brasilien auf Antrag Kanadas eine VER für die Ausfuhr von Zucker nach Kanada festlegen. Kanada könnte dann einen VER für den Export von Kohle nach Brasilien festlegen. Dies verteuert sowohl Kohle als auch Zucker, schützt jedoch die heimische Industrie.

Lokale Inhaltsanforderung

Anstatt eine Quote für die Anzahl der Waren festzulegen, die importiert werden können, kann die Regierung verlangen, dass ein bestimmter Prozentsatz einer Ware im Inland hergestellt wird. Die Beschränkung kann ein Prozentsatz der Ware selbst oder ein Prozentsatz des Wertes der Ware sein. Beispielsweise könnte eine Beschränkung des Imports von Computern besagen, dass 25% der zur Herstellung des Computers verwendeten Teile im Inland hergestellt werden, oder dass 15% des Warenwerts aus im Inland hergestellten Komponenten stammen müssen.

Im letzten Abschnitt werden wir untersuchen, wer von Zöllen profitiert und wie sich diese auf den Warenpreis auswirken.

Wer profitiert von Tarifen?

Die Vorteile der Tarife sind ungleichmäßig. Da ein Zoll eine Steuer ist, wird die Regierung höhere Einnahmen erzielen, wenn die Einfuhren auf den Inlandsmarkt gelangen. Auch die einheimische Industrie profitiert von einer Reduzierung des Wettbewerbs, da die Importpreise künstlich erhöht werden. Unglücklicherweise für die Verbraucher - sowohl einzelne Verbraucher als auch Unternehmen - bedeuten höhere Importpreise höhere Preise für Waren. Wenn der Stahlpreis aufgrund von Zöllen erhöht wird, zahlen einzelne Verbraucher mehr für Produkte, die Stahl verwenden, und Unternehmen zahlen mehr für Stahl, den sie zur Herstellung von Waren verwenden. Kurz gesagt, Zölle und Handelshemmnisse sind tendenziell pro-produzierend und verbraucherfeindlich.

Die Auswirkungen von Zöllen und Handelshemmnissen auf Unternehmen, Verbraucher und die Regierung verschieben sich im Laufe der Zeit. Kurzfristig können höhere Preise für Waren den Verbrauch einzelner Verbraucher und von Unternehmen senken. Während dieses Zeitraums werden einige Unternehmen profitieren und die Regierung wird einen Anstieg der Einnahmen aus Zöllen verzeichnen. Langfristig kann es bei diesen Unternehmen zu einem Rückgang der Effizienz aufgrund des Mangels an Wettbewerb kommen, und es kann auch zu einem Rückgang der Gewinne aufgrund des Aufkommens von Ersatzstoffen für ihre Produkte kommen. Für die Regierung ist die langfristige Wirkung von Subventionen ein Anstieg der Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen, da höhere Preise, insbesondere bei Lebensmitteln, weniger verfügbares Einkommen hinterlassen.

Wie wirken sich Tarife auf die Preise aus?

Zölle erhöhen die Preise für eingeführte Waren. Aus diesem Grund sind inländische Hersteller nicht gezwungen, ihre Preise aufgrund des verschärften Wettbewerbs zu senken, und inländische Verbraucher müssen infolgedessen höhere Preise zahlen. Zölle verringern auch die Effizienz, indem sie Unternehmen, die auf einem wettbewerbsintensiveren Markt nicht existieren würden, die Möglichkeit geben, offen zu bleiben.

Die folgende Abbildung zeigt die Auswirkungen des Welthandels ohne Zölle. In der Grafik bedeutet DS Inlandsangebot und DD Inlandsnachfrage. Der Preis für Waren zu Hause wird zum Preis P ermittelt, während der Weltmarktpreis zum Preis P * ermittelt wird. Zu einem niedrigeren Preis konsumieren inländische Verbraucher Waren im Wert von Qw. Da das Heimatland jedoch nur bis zu Qd produzieren kann, müssen Waren im Wert von Qw-Qd importiert werden.

Wenn ein Zoll oder eine andere Preiserhöhungspolitik eingeführt wird, führt dies zu einer Erhöhung der Preise und einer Begrenzung des Einfuhrvolumens. In der folgenden Abbildung steigen die Preise von P * auf P '. Da der Preis gestiegen ist, sind mehr inländische Unternehmen bereit, die Ware zu produzieren, und Qd bewegt sich nach rechts. Dies verschiebt auch Qw nach links. Der Gesamteffekt ist ein Rückgang der Einfuhren, eine Steigerung der Inlandsproduktion und höhere Verbraucherpreise.

Zölle und moderner Handel

Die Rolle der Zölle im internationalen Handel ist in der Neuzeit gesunken. Einer der Hauptgründe für den Rückgang ist die Einführung internationaler Organisationen zur Verbesserung des Freihandels wie der Welthandelsorganisation (WTO). Solche Organisationen erschweren einem Land die Erhebung von Zöllen und Steuern auf eingeführte Waren und können die Wahrscheinlichkeit von Vergeltungssteuern verringern. Aus diesem Grund haben sich die Länder auf nichttarifäre Handelshemmnisse wie Quoten und Ausfuhrbeschränkungen verlagert. Organisationen wie die WTO versuchen, die durch Zölle verursachten Produktions- und Verbrauchsverzerrungen zu verringern. Diese Verzerrungen sind darauf zurückzuführen, dass inländische Hersteller aufgrund überhöhter Preise Waren herstellen und Verbraucher aufgrund gestiegener Preise weniger Waren kaufen. (Um mehr über die Bemühungen der WTO zu erfahren, lesen Sie Was ist die Welthandelsorganisation? ">

Seit den 1930er Jahren haben viele Industrieländer Zölle und Handelshemmnisse abgebaut, was die globale Integration verbessert und die Globalisierung bewirkt hat. Multilaterale Vereinbarungen zwischen Regierungen erhöhen die Wahrscheinlichkeit einer Zollsenkung, während die Durchsetzung verbindlicher Vereinbarungen die Unsicherheit verringert.

Die Quintessenz

Der freie Handel kommt den Verbrauchern durch eine größere Auswahl und niedrigere Preise zugute. Da die Weltwirtschaft jedoch mit Unsicherheiten verbunden ist, erlegen viele Regierungen Zölle und andere Handelshemmnisse auf, um die Industrie zu schützen. Es besteht ein empfindliches Gleichgewicht zwischen dem Streben nach Effizienz und der Notwendigkeit der Regierung, eine niedrige Arbeitslosigkeit sicherzustellen.