Strenge
In der Wirtschaft wird Sparpolitik als eine Reihe von wirtschaftspolitischen Maßnahmen definiert, die eine Regierung zur Kontrolle der Verschuldung des öffentlichen Sektors durchführt.
Sparmaßnahmen sind die Reaktion einer Regierung, deren Staatsverschuldung so groß ist, dass das Risiko eines Zahlungsausfalls oder die Unfähigkeit, die erforderlichen Zahlungen für ihre Schuldenverpflichtungen zu leisten, zu einer realen Möglichkeit wird. Das Ausfallrisiko kann schnell außer Kontrolle geraten. Wenn eine Person, ein Unternehmen oder ein Land weiter verschuldet ist, verlangen die Kreditgeber eine höhere Rendite für künftige Kredite, was es für den Kreditnehmer schwieriger macht, Kapital aufzunehmen.
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Wie Sparmaßnahmen funktionieren
Sparmaßnahmen finden nur statt, wenn die Kluft zwischen Staatseinnahmen und Staatsausgaben kleiner wird. Eine Reduzierung der Staatsausgaben ist nicht gleichbedeutend mit Sparmaßnahmen.
Grundsätzlich gibt es drei Hauptarten von Sparmaßnahmen. Die erste konzentriert sich auf die Erzielung von Einnahmen (höhere Steuern) und unterstützt häufig sogar mehr Staatsausgaben. Ziel ist es, das Wachstum durch Ausgaben zu stimulieren und die Vorteile durch Steuern zu nutzen. Eine andere Art wird manchmal - nach dem deutschen Bundeskanzler - als Angela-Merkel-Modell bezeichnet und konzentriert sich auf die Steuererhöhung bei gleichzeitiger Kürzung nicht notwendiger Regierungsfunktionen. Die letzte, die niedrigere Steuern und niedrigere Staatsausgaben aufweist, ist die bevorzugte Methode für Befürworter des freien Marktes.
Der globale wirtschaftliche Abschwung, der 2008 einsetzte, führte dazu, dass viele Regierungen geringere Steuereinnahmen verzeichneten und das offenlegten, was nach Ansicht einiger nicht tragbare Ausgaben waren. Mehrere europäische Länder, darunter das Vereinigte Königreich, Griechenland und Spanien, haben auf Sparmaßnahmen zurückgegriffen, um Haushaltsprobleme zu beseitigen. Während der globalen Rezession in Europa, in der die Mitglieder der Eurozone nicht in der Lage sind, die steigenden Schulden durch den Druck ihrer eigenen Währung zu begleichen, wurde Sparmaßnahmen fast zwingend.
Mit zunehmendem Ausfallrisiko setzen die Gläubiger bestimmte europäische Länder unter Druck, die Ausgaben aggressiv anzugehen.
Die zentralen Thesen
- Sparmaßnahmen werden als eine Reihe von wirtschaftspolitischen Maßnahmen definiert, die eine Regierung zur Kontrolle der Verschuldung des öffentlichen Sektors einsetzt.
- Allgemein gesprochen gibt es drei Haupttypen von Sparmaßnahmen: Einnahmengenerierung (höhere Steuern) zur Finanzierung von Ausgaben, Steuererhöhung bei gleichzeitiger Kürzung nicht notwendiger Regierungsfunktionen sowie niedrigere Steuern und niedrigere Staatsausgaben.
- Sparmaßnahmen sind umstritten und die nationalen Ergebnisse von Sparmaßnahmen können schädlicher sein als wenn sie nicht angewendet worden wären.
Steuern und Sparmaßnahmen
In Bezug auf die Auswirkungen der Steuerpolitik auf den Staatshaushalt herrscht unter den Ökonomen Uneinigkeit. Der frühere Berater von Ronald Reagan, Arthur Laffer, argumentierte bekanntermaßen, dass eine strategische Steuersenkung die Wirtschaftstätigkeit ankurbeln und paradoxerweise zu mehr Einnahmen führen würde.
Die meisten Ökonomen und politischen Analysten sind sich jedoch einig, dass eine Steuererhöhung die Einnahmen erhöhen wird. Dies war die Taktik, die viele europäische Länder verfolgten. Zum Beispiel erhöhte Griechenland die Mehrwertsteuersätze auf 23% im Jahr 2010 und führte einen zusätzlichen Zoll von 10% für importierte Autos ein. Die Einkommensteuersätze stiegen auf höheren Einkommensskalen und es wurden mehrere neue Steuern auf die Immobilie erhoben.
Staatsausgaben und Sparmaßnahmen
Die entgegengesetzte Sparmaßnahme reduziert die Staatsausgaben. Die meisten halten dies für ein effizienteres Mittel zur Verringerung des Defizits. Neue Steuern bedeuten neue Einnahmen für Politiker, die dazu neigen, sie für Wähler auszugeben.
Es gibt viele Möglichkeiten, Ausgaben zu tätigen: Zuschüsse, Subventionen, Umverteilungen von Vermögen, Anspruchsprogramme, Zahlungen für staatliche Dienstleistungen, Bereitstellung der Landesverteidigung, Sozialleistungen für Staatsbedienstete und Entwicklungshilfe. Jede Ausgabenkürzung ist eine De-facto-Sparmaßnahme.
Im einfachsten Fall kann ein in der Regel gesetzlich festgelegtes Sparprogramm eine oder mehrere der folgenden Sparmaßnahmen umfassen:
- Kürzung oder Einfrieren von Gehältern und Sozialleistungen durch die Regierung ohne Erhöhungen
- Ein Einfrieren der Einstellung und Entlassung von Regierungsangestellten durch die Regierung
- Eine zeitweilige oder dauerhafte Kürzung oder Einstellung der staatlichen Dienste
- Kürzung der staatlichen Renten und Rentenreform
- Die Zinsen für neu emittierte Staatspapiere können gesenkt werden, was diese Anlagen für Anleger weniger attraktiv macht, die staatlichen Zinsverpflichtungen jedoch verringert.
- Kürzung früher geplanter staatlicher Ausgabenprogramme wie Infrastrukturbau und -reparatur, Gesundheitsfürsorge und Veteranenleistungen
- Eine Erhöhung der Steuern, einschließlich Steuern auf Einkommen, Körperschaften, Grundstücke, Verkäufe und Kapitalerträge
- Die Federal Reserve kann die Geldmenge und die Zinssätze je nach den Umständen, die zur Lösung der Krise erforderlich sind, verringern oder erhöhen.
- Rationierung kritischer Güter, Reisebeschränkungen, Preisstopps und anderer wirtschaftlicher Kontrollen (insbesondere in Kriegszeiten)
Beispiele für Sparmaßnahmen
Das vielleicht erfolgreichste Modell für Sparmaßnahmen, zumindest als Reaktion auf eine Rezession, gab es in den USA zwischen 1920 und 1921. Die Arbeitslosenquote in der US-Wirtschaft stieg von 4% auf fast 12%. Das reale Bruttosozialprodukt (BIP) ging um fast 20% zurück - mehr als jedes einzelne Jahr während der Weltwirtschaftskrise oder der Großen Rezession.
Präsident Warren G. Harding reagierte mit einer Kürzung des Bundeshaushalts um fast 50%. Die Steuersätze wurden für alle Einkommensgruppen gesenkt, und die Schulden gingen um mehr als 30% zurück. In einer Rede im Jahr 1920 erklärte Harding, seine Regierung werde "eine intelligente und mutige Deflation versuchen, Staatsanleihen aufnehmen ... und die hohen Regierungskosten mit jeder Energie und Einrichtung angreifen".
Die Risiken der Sparpolitik
Während das Ziel von Sparmaßnahmen darin besteht, die Staatsverschuldung zu senken, bleibt ihre Wirksamkeit Gegenstand heftiger Debatten. Befürworter argumentieren, dass massive Defizite die Gesamtwirtschaft ersticken und damit die Steuereinnahmen begrenzen können. Gegner glauben jedoch, dass Regierungsprogramme der einzige Weg sind, um den persönlichen Konsum während einer Rezession auszugleichen. Sie schlagen vor, dass robuste Ausgaben des öffentlichen Sektors die Arbeitslosigkeit senken und damit die Zahl der Einkommensteuerzahler erhöhen.
Ökonomen wie John Maynard Keynes, ein britischer Denker, der die Schule der keynesianischen Wirtschaft hervorgebracht hat, glauben, dass es die Aufgabe der Regierungen ist, die Ausgaben während einer Rezession zu erhöhen, um die sinkende private Nachfrage zu ersetzen. Die Logik ist, dass wenn die Nachfrage nicht von der Regierung gestützt und stabilisiert wird, die Arbeitslosigkeit weiter steigt und die wirtschaftliche Rezession anhält
Sparmaßnahmen stehen im Widerspruch zu bestimmten wirtschaftswissenschaftlichen Richtungen, die seit der Weltwirtschaftskrise im Vordergrund standen. In einem wirtschaftlichen Abschwung verringert ein sinkendes privates Einkommen die Steuereinnahmen, die eine Regierung generiert. Ebenso füllen sich die Staatskassen während eines Wirtschaftsbooms mit Steuereinnahmen. Die Ironie ist, dass öffentliche Ausgaben wie Arbeitslosenunterstützung während einer Rezession mehr benötigt werden als ein Boom.
Grenzen der keynesianischen Ökonomie
Länder, die einer Währungsunion angehören, wie die Europäische Union, haben nicht so viel Autonomie oder Flexibilität, wenn es darum geht, ihre Wirtschaft während einer Rezession anzukurbeln. Autonome Länder können ihre Zentralbanken nutzen, um die Zinssätze künstlich zu senken oder die Geldmenge zu erhöhen, um den Privatmarkt dazu zu ermutigen, Ausgaben zu tätigen oder ihren Weg aus einem Abschwung zu finden.
Beispielsweise hat die US-Notenbank seit November 2009 ein dramatisches Programm zur quantitativen Lockerung in Angriff genommen. Länder wie Spanien, Irland und Griechenland hatten aufgrund ihres Engagements für den Euro nicht die gleiche finanzielle Flexibilität, obwohl die Europäische Zentralbank Die Bank (EZB) hat ebenfalls eine quantitative Lockerung eingeführt, allerdings später als in den USA
Griechenlands Sparmaßnahmen
Hauptsächlich haben Sparmaßnahmen die finanzielle Situation in Griechenland nicht verbessert, da das Land mit einem Mangel an Gesamtnachfrage zu kämpfen hat. Es ist unvermeidlich, dass die Gesamtnachfrage mit der Sparpolitik sinkt. Strukturell gesehen ist Griechenland eher ein Land der Kleinunternehmen als der Großunternehmen, weshalb es weniger von den Prinzipien der Sparmaßnahmen wie niedrigeren Zinssätzen profitiert. Diese kleinen Unternehmen profitieren nicht von einer geschwächten Währung, da sie keine Exporteure werden können.
Während der größte Teil der Welt der Finanzkrise im Jahr 2008 mit jahrelangem schwachen Wachstum und steigenden Vermögenspreisen folgte, ist Griechenland in seiner eigenen Depression festgefahren. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) Griechenlands belief sich 2010 auf 299, 36 Mrd. USD. 2014 belief sich das BIP laut UN auf 235, 57 Milliarden US-Dollar. Dies ist eine erstaunliche Zerstörung des wirtschaftlichen Vermögens des Landes, ähnlich der Weltwirtschaftskrise in den USA in den 1930er Jahren.
Die Probleme Griechenlands begannen nach der großen Rezession, als das Land im Verhältnis zur Steuererhebung zu viel Geld ausgab. Als die Finanzen des Landes außer Kontrolle gerieten und die Zinssätze für Staatsschulden explodierten, war das Land gezwungen, Rettungspakete oder einen Ausfall seiner Schulden zu erwirken. Der Zahlungsausfall birgt das Risiko einer ausgewachsenen Finanzkrise mit einem vollständigen Zusammenbruch des Bankensystems. Dies würde wahrscheinlich auch zu einem Austritt aus dem Euro und der Europäischen Union führen.
Implementierung von Sparmaßnahmen
Als Gegenleistung für Rettungsaktionen haben die EU und die Europäische Zentralbank (EZB) ein Sparprogramm auf den Weg gebracht, mit dem die Finanzen Griechenlands unter Kontrolle gebracht werden sollen. Das Programm senkte die öffentlichen Ausgaben und erhöhte die Steuern häufig auf Kosten der griechischen Staatsbediensteten und war sehr unpopulär. Das Defizit Griechenlands ist dramatisch gesunken, aber das Sparprogramm des Landes war eine Katastrophe in Bezug auf die Heilung der Wirtschaft.
Das Sparprogramm verschärfte das Problem Griechenlands mit dem Mangel an Gesamtnachfrage. Kürzungen bei den Ausgaben führten zu einer noch geringeren Gesamtnachfrage, was Griechenlands langfristiges wirtschaftliches Schicksal noch trockener machte und zu höheren Zinssätzen führte. Das richtige Mittel wäre eine Kombination aus kurzfristigen Anreizen zur Stützung der Gesamtnachfrage und langfristigen Reformen des griechischen öffentlichen Sektors und der Steuereinnahmeabteilungen.
Strukturelle Probleme
Der Hauptvorteil von Sparmaßnahmen sind niedrigere Zinssätze. In der Tat sanken die Zinssätze für griechische Schulden nach der ersten Rettungsaktion. Die Gewinne beschränkten sich jedoch darauf, dass der Staat die Zinsaufwendungen gesenkt hatte. Der Privatsektor konnte nicht profitieren. Die Hauptnutznießer niedrigerer Zinssätze sind große Unternehmen. Zwar profitieren die Verbraucher geringfügig von niedrigeren Zinssätzen, doch das Fehlen eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums führte trotz der niedrigeren Zinssätze zu einer anhaltend gedrückten Kreditaufnahme.
Das zweite strukturelle Problem für Griechenland ist das Fehlen eines bedeutenden Exportsektors. Ein schwächerer Katalysator ist in der Regel ein Schub für den Exportsektor eines Landes. Griechenland ist jedoch eine Wirtschaft, die sich aus kleinen Unternehmen mit weniger als 100 Beschäftigten zusammensetzt. Diese Arten von Unternehmen sind nicht in der Lage, sich umzudrehen und mit dem Export zu beginnen. Im Gegensatz zu Ländern in ähnlichen Situationen mit großen Unternehmen und Exporteuren wie Portugal, Irland oder Spanien, die sich erholen konnten, trat Griechenland im vierten Quartal 2015 erneut in eine Rezession ein.
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