Economic Recovery Tax Act von 1981 (ERTA)
Das Economic Recovery Tax Act von 1981 (ERTA) war die größte Steuersenkung in der amerikanischen Geschichte. Etwa sechs Monate nach ihrem Amtsantritt von Präsident Ronald Reagan unterzeichnet, senkte die ERTA die Einkommensteuersätze und ermöglichte eine schnellere Abschreibung abschreibungsfähiger Vermögenswerte. Die Rechnung enthielt mehrere Anreize für Kleinunternehmen und Altersvorsorge. Es sah auch eine Inflationsindexierung der Steuerklassen vor.
Verständnis des Economic Recovery Tax Act von 1981 (ERTA)
ERTA wurde auch als Kemp-Roth-Steuersenkung bezeichnet, nachdem seine republikanischen Sponsoren, der Repräsentant Jack Kemp aus NY und der Senator William V. Roth aus Del, die größten Steuersenkungen für wohlhabende Amerikaner vorgenommen hatten. Die höchsten Steuersenkungen erfolgten von 70% auf 50%. über drei Jahre. Das Tretlager wurde von 14% auf 11% gekürzt. Neben Steuersenkungen und beschleunigten Abschreibungen enthielten andere Merkmale der Gesetzgebung einfachere Regeln für die Erstellung von Employee Stock Ownership Plans (ESOPs); erweiterte Berechtigung für individuelle Rentenkonten (IRAs); eine Senkung der Kapitalertragsteuer von 28% auf 20%; und eine höhere Erbschaftssteuerbefreiung. Die Indexierung von Steuerklassen war angesichts der zweistelligen jährlichen Inflationsrate der Ära, die sogar Familien der unteren und mittleren Klasse in höhere Klassen drängte, eine wichtige Bestimmung.
ERTA inspiriert von angebotsseitiger Ökonomie
Der Gesetzesentwurf wurde von angebotsseitigen Theorien der Geldpolitik inspiriert, die der Ökonom und Reagan-Berater Arthur Laffer aufgestellt hatte. Die Grundidee war, dass eine Senkung der Steuern auf die Reichen mehr Kapitalinvestitionen und Innovationen anstacheln würde, wobei die Vorteile für den Durchschnittsbürger durch Beschäftigungswachstum und höhere Verbraucherausgaben „herunterrieseln“ würden. Im Gegenzug würden die Steuereinnahmen steigen, wenn die Wirtschaft boomt.
Aber die ERTA hat die Wirtschaft nicht wie erwartet angekurbelt. Die Unternehmensinvestitionen blieben schwach, die Arbeitslosigkeit blieb hoch und die Konsumausgaben stiegen nicht. In der Zwischenzeit, im Jahr nach der Verabschiedung des Gesetzes, erhöhte sich das Defizit des Bundes aufgrund der drastischen Kürzung der Steuereinnahmen. Dies führte zu einem Anstieg der Zinssätze von bereits hohen 12% auf alarmierende 20%. Der Dow Jones Industrial Average (DJIA) verlor bis September 1982 fast 30% seines Wertes.
Der Kongress kehrte sich ein Jahr später um
All diese Faktoren führten dazu, dass das Land eine zweite Rezession erlebte, die der Krise von 1978-79 auf den Fersen war. Dies war die sogenannte "Double-Dip-Rezession". Da sich die Wirtschaft im freien Fall befindet, hat der Kongress im September 1982 einen Großteil der ERTA durch das Gesetz über Steuergerechtigkeit und Steuerverantwortung (TEFRA) unter der Leitung des Vorsitzenden des Finanzausschusses des Senats, Robert Dole, rückgängig gemacht. Die Erholung begann fast sofort.
ERTA bleibt umstritten. Befürworter behaupten, die Steuersenkungen hätten letztendlich die Steuereinnahmen um 6% erhöht, Kritiker sagen jedoch, dies sei auf eine Inflationsrate von 12% zurückzuführen. Obwohl es unwahrscheinlich ist, dass es das letzte Wort ist, analysierte der überparteiliche Kongressforschungsdienst 2012 die Steuersätze und ihre wirtschaftlichen Auswirkungen von 1940 bis 2010 und kam zu dem Schluss, dass die Senkung der Spitzensteuersätze keinen Einfluss auf das Wirtschaftswachstum oder die Produktivität hat, aber dazu beiträgt größere Ungleichheit des Wohlstands. Unter Reagan verdreifachte sich die Staatsverschuldung der USA auf 2, 6 Billionen US-Dollar.
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