Ohrmarkierung
Earmarking bedeutet, Geld für einen bestimmten Zweck beiseite zu legen.
BREAKING DOWN Ohrmarkierung
Die Redewendung hat einen landwirtschaftlichen Ursprung: Landwirte würden ihrem Vieh erkennbare Kerben in die Ohren schneiden, um die Tiere als zu ihnen gehörend zu kennzeichnen. Im einfachsten Sinne bedeutet das Vormerken, etwas für einen bestimmten Zweck zu kennzeichnen. In der Praxis bedeutet dies im Allgemeinen, Mittel für ein bestimmtes Projekt bereitzustellen. Ein Unternehmen kann einen Betrag für die Aufrüstung seines IT-Systems vorsehen, oder eine Stadtregierung kann den Erlös einer Emission von Kommunalanleihen für die Bezahlung einer neuen Straße oder Brücke vorsehen.
Konkurs
Im Insolvenzrecht erlaubt die Zweckbindungslehre den Ausschluss bestimmter geliehener Gelder aus dem Vermögen einer insolventen Partei, sofern sie dem Kreditnehmer 90 oder weniger Tage vor dem Insolvenzantrag verliehen wurden und mit der ausdrücklichen Absicht, einen bestimmten Gläubiger zu bezahlen, verliehen wurden. Earmarking stellt sicher, dass die Gelder an den beabsichtigten Gläubiger gehen, anstatt von anderen Gläubigern in Anspruch genommen zu werden, die im Insolvenzverfahren bevorzugt werden. Die Doktrin basiert auf der Idee, dass die Gelder, da die Vermögensbasis der bankrotten Partei netto nicht gesunken ist, nie wirklich der bankrotten Partei gehörten: Sie haben sich "von Peter geliehen, um Paul zu bezahlen".
Kongress
Earmarking ist eine langjährige und umstrittene Praxis im US-Kongress, bei der Parteien in der Vergangenheit Unterstützung für umstrittene Abstimmungen erhalten haben, indem sie Mittel für Projekte in bestimmten Distrikten der Mitglieder angeboten oder damit gedroht haben, diese zu widerrufen. Ohne diese Zweckbindung werden die Mittel den Behörden der Exekutive zugewiesen, die entscheiden, für welche spezifischen Projekte sie Bundesmittel ausgeben.
Nehmen wir zum Beispiel an, eine Partei möchte ein Gesetz verabschieden, das eine bestimmte giftige Substanz verbietet, ein Schritt, der landesweit bei ihren Anhängern beliebt wäre. Die Partei kontrolliert die Mindestzahl der Sitze, um das Gesetz zu verabschieden, aber ein Mitglied zögert, dafür zu stimmen, weil eine Fabrik in ihrem Bezirk Arbeitsplätze abbauen müsste, wenn der Stoff verboten würde. Um ihre Stimme zu erringen, könnte die Partei den Gesetzentwurf dahingehend ändern, dass er eine Ohrmarke enthält: Ein Hafen in ihrem Distrikt würde Bundesmittel für ein Upgrade erhalten, anstatt ein Hafen hundert Meilen vor der Küste.
Solche Ohrmarken, auch als "Schweinefaßausgaben" oder kurz "Schweinefleisch" bezeichnet, sind umstritten. Sie werden als eine Form der Korruption angesehen, die es den Maklern von Gleichstrom ermöglicht, mit dem Vermögen der von ihnen vertretenen Personen zu handeln und das Geld der Steuerzahler für Werbegeschenke an bestimmte Distrikte zu verschwenden. ( Siehe auch "6 empörende politische Argumente".)
Die "Brücke ins Nirgendwo"
Das bekannteste Beispiel für eine Ohrmarke in jüngerer Zeit ist die "Bridge to Nowhere", eine 398 Millionen US-Dollar teure Brücke, die eine Insel mit einem Flughafen und 50 ständigen Einwohnern mit einer größeren Insel mit der Stadt Ketchican in Alaska verbunden hätte. Im Jahr 2005 drängten Mitglieder des Kongresses darauf, die Brücke zu defundieren und das Geld für den Wiederaufbau einer vom Hurrikan Katrina zerstörten Brücke umzuleiten. Senator Ted Stevens (R-Alaska) drohte jedoch, den Kongress zu verlassen, wenn die Ohrmarke gestrichen wurde.
Die Brücke wurde nicht gebaut, aber die Mittel für eine Straße, die dorthin führte, flossen weiter. Deshalb baute der Staat eine drei Meilen lange Autobahn vom Flughafen, die am Ufer endet und auf dem Weg an nichts vorbeiführt.
Ein Verbot von Sorten
Empörung über Schweinefleisch führte dazu, dass der Kongress 2011 das Vormerken verbot, wobei die Republikaner die Bemühungen anführten. Citizens Against Government Waste, eine finanziell konservative Überwachungsgruppe, behauptet, dass dieses Verbot in der Praxis gescheitert sei, und schreibt in seinem Schweinebuch 2017: "Die Ausgaben für Schweinefleisch sind in Washington, DC, trotz gegenteiliger Behauptungen lebendig und in Ordnung." Die Gruppe zählte im Geschäftsjahr 2017 163 Ohrmarken im Wert von 6, 8 Milliarden US-Dollar nach 123 im Wert von 5, 1 Milliarden US-Dollar im Vorjahr. Im Jahr 2006 erzielte die Gruppe Schweinefleisch im Wert von 29 Milliarden US-Dollar, was rund 1% der gesamten Bundesausgaben entspricht.
Bringen Sie die Earmarks zurück?
Abgesehen von der Wirksamkeit des Verbots haben einige Kommentatoren die Wiederherstellung der Zweckbindung gefordert. In einer Stellungnahme der New York Times aus dem Jahr 2014 argumentierte Thomas Edsall, Professor für Journalismus in Columbia: „Das Verbot von Ohrmarken hat nichts dazu beigetragen, den Respekt für den Kongress wiederherzustellen und Einwanderungsreform. " Er schrieb, dass die Rolle der Ohrmarken beim Aufbau von Mehrheiten "wesentlich" sei und dass das Verbot von Mehrheiten wenig Einfluss auf die Wahrnehmung des Kongresses als korrupt haben würde, da die Gesetze zur Wahlkampffinanzierung nahezu zeitgleich gelockert würden (die Entscheidung von Citizens United wurde in Kraft gesetzt) 2010).
Ein weiteres Argument für die Zweckbindung ist, dass die Mitglieder des Kongresses rechenschaftspflichtiger sind als die Bürokraten, die ansonsten über die Verteilung der Mittel auf ihre Agenturen entscheiden. Diese Mitglieder der Exekutive werden vom Weißen Haus ernannt und können nicht direkt von ihren Positionen abgewählt werden.
Schließlich erachten einige die Kosten für die Zweckbindung als vernachlässigbar im Vergleich zu den Kosten des von Edsall beschriebenen Stillstands: 398 Millionen US - Dollar für eine fragwürdige Brücke verblassen im Vergleich zu den monetären und nicht monetären Kosten eines defekten Einwanderungssystems, der Steuergesetzgebung oder des Gesundheitssektors Argument geht.
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